克罗地亚面临人口老龄化挑战 政府拟推出多项政策应对劳动力短缺

人口结构变化加剧

克罗地亚近年来持续面临人口老龄化问题，根据国家统计局数据，65岁以上人口占比已超过20%，而劳动年龄人口比例逐年下降。这一趋势对国家经济活力构成压力，尤其在农业、制造业和服务业等领域出现明显用工缺口。

政府表示，当前每10名工作人口需供养约4名老年人，远高于欧盟平均水平。这种结构性失衡不仅影响经济增长潜力，也给养老金体系带来长期财务压力。

为缓解这一趋势，克罗地亚总理办公室近日召开专题会议，强调必须从源头上调整人口政策，包括鼓励生育、延长退休年龄以及吸引海外人才回流。

政策工具箱逐步展开

新推出的政策中，最引人关注的是针对年轻家庭的育儿补贴计划，预计每年投入超5亿欧元用于儿童津贴、托育服务和住房支持。此举旨在提高出生率，缓解未来劳动力供给紧张。

同时，政府将试点“弹性退休”制度，允许部分行业职工在60岁后继续兼职工作，以延缓高技能岗位空缺。该措施已在旅游和医疗行业率先实施，初步反馈积极。

此外，克罗地亚还计划简化外籍劳工签证流程，特别是面向来自塞尔维亚、波黑等邻国的技术工人，增强劳动力市场灵活性。

劳动力短缺成现实痛点

在建筑业和酒店业，企业普遍反映招工难问题日益严重。一位萨格勒布本地建筑公司负责人指出：“我们今年招聘人数比去年减少近30%，但项目进度却不能停。”

农业领域同样受影响显著，由于青壮年大量迁往城市或国外务工，许多农场被迫缩减种植面积或转向机械化生产。这导致粮食自给率下滑，进口依赖度上升。

专家分析认为，若不采取有效干预，到2035年克罗地亚可能面临约15万个工作岗位无人填补的风险，特别是在护理、教育和信息技术等行业。

社会共识与执行难点

尽管政策方向明确，但在实际落地过程中仍存在阻力。部分民众担忧延长退休年龄会挤压年轻人就业机会，而移民政策调整则引发关于文化融合和社会公平的讨论。

地方政府反馈显示，基层执行能力参差不齐，一些偏远地区缺乏配套资源来落实育儿支持和职业培训项目。为此，中央政府正考虑设立专项基金加强地方能力建设。

值得注意的是，克罗地亚已启动跨部门协作机制，由卫生部、教育部和劳动部共同制定统一爱游戏 (AYX) 官方网站行动方案，力求形成政策合力，避免各自为政带来的低效重复。

目前，相关法案正在议会审议阶段，预计明年年初正式生效。社会各界期待这些举措能逐步改善劳动力供需关系，为国家可持续发展奠定基础。

随着欧洲整体老龄化趋势加深，克罗地亚的经验或将为其他小国提供参考，尤其是在平衡人口结构与经济韧性之间的策略选择上。